市政府關于印發《2020年常州市打好污染防治攻堅戰工作方案》的(de)通(tōng)知各轄市、區(qū)人(rén)民政府，常州經開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

       現将《2020年常州市打好污染防治攻堅戰工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

                                                                                                       常州市人(rén)民政府

                                                                                                      2020年3月(yuè)23日

                                                                                                    （此件公開發布）

2020年常州市打好污染防治攻堅戰工作方案

      爲全面貫徹落實習(xí)近平生态文明(míng)思想和(hé)黨的(de)十九大(dà)精神，決勝全面建成小康社會，全面加強生态環境保護，打好污染防治攻堅戰，加快(kuài)中央、省級環保督察問題整改，奮力推動常州高(gāo)質量發展走在前列，根據省政府與我市簽訂的(de)《2020年打好污染防治攻堅戰目标責任書(shū)》以及市委、市政府《關于全面加強生态環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的(de)實施意見》（常發〔2018〕30 号）、《常州市“兩減六治三提升”專項行動實施方案》（常發〔2017〕9 号），制定2020年全市打好污染防治攻堅戰工作方案。

一、工作目标
     2020年，市區(qū)PM2.5年均濃度降到46微克/立方米，空氣質量優良天數比例達到69%；地表水(shuǐ)國省考斷面水(shuǐ)質優Ⅲ比例達到51.5%，水(shuǐ)功能區(qū)達标率82%以上。
2020年，全市單位GDP水(shuǐ)耗比2015年下(xià)降18.4%；垃圾分(fēn)類集中處理(lǐ)率達到80%；*********生态保護紅線占國土面積比例不低于7.11%；林(lín)木(mù)覆蓋率達到26.5%，自然濕地保護率達到省定目标。
    2020年，全市化(huà)學需氧量、氨氮、總磷、總氮排放總量較2015年分(fēn)别削減17.91%、21.34%、21.51%、20.14%，二氧化(huà)硫、氮氧化(huà)物(wù)、VOCS排放量較2015年分(fēn)别削減26.0%、22.0%、28.0%以上。
     受污染耕地安全利用(yòng)率達到90%以上，污染地塊安全利用(yòng)率達到90%以上，地下(xià)水(shuǐ)國考點位質量極差比例控制在15%以内。
二、主要任務
（一）堅決打赢藍天保衛戰
      全面實施《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》，強化(huà)綜合治理(lǐ)，重點推進7方面21項任務，有效改善大(dà)氣環境質量。
1. 打好柴油貨車污染治理(lǐ)攻堅戰
（1）清潔柴油車行動。在主要物(wù)流貨運通(tōng)道和(hé)城(chéng)市主要入口設置柴油貨車排放檢測站（點），開展常态化(huà)全天候執法檢查。加大(dà)路檢路查、入戶檢查、遙感檢測力度，将頻(pín)繁超标柴油貨車納入黑(hēi)名單管理(lǐ)，完善排放檢測與強制維護制度（I/M制度），加強排放檢驗機構檢查。完成重點企業運輸車輛車牌識别和(hé)視頻(pín)監控系統安裝。完成老舊(jiù)機動車淘汰任務。完成重型柴油車遠(yuǎn)程在線監控平台建設，具備條件的(de)重型柴油車安裝遠(yuǎn)程在線監控并與生态環境部門聯網。（市公安局、市生态環境局、市交通(tōng)運輸局按各自職責分(fēn)工負責，各轄市區(qū)人(rén)民政府、常州經開區(qū)管委會負責落實。以下(xià)均需各轄市區(qū)人(rén)民政府、常州經開區(qū)管委會落實，不再列出）
（2）清潔柴油機行動。2020年1月(yuè)1日起，實施非道路移動機械及柴油機第四階段排放标準。6月(yuè)底前完成非道路移動機械摸底調查和(hé)編碼登記，持續開展申報登記和(hé)标識管理(lǐ)。加強秋冬季期間非道路移動機械監督檢查，禁止超标排放工程機械使用(yòng)。加快(kuài)淘汰老舊(jiù)船舶、工程機械和(hé)農業機械，加快(kuài)新能源或清潔能源使用(yòng)，嚴格執行船舶強制報廢制度，推動内河(hé)船舶改造。（市生态環境局、市住建局、市交通(tōng)運輸局、市農業農村(cūn)局、市水(shuǐ)利局、常州海事局、市市場(chǎng)監管局按各自職責分(fēn)工負責）
（3）清潔油品行動。嚴厲打擊生産、銷售、儲存和(hé)使用(yòng)不合格油品和(hé)車用(yòng)尿素行爲。持續開展清除黑(hēi)加油站點、流動加油罐車專項整治行動。加強油品質量監督抽檢，加油站汽柴油抽檢覆蓋率達到30%；儲油庫（包括企業、物(wù)流公司自備油庫）抽檢覆蓋率達到100%。對(duì)加油站點的(de)車用(yòng)尿素進行質量監督抽檢，抽檢覆蓋率達到30%。強化(huà)船用(yòng)燃油使用(yòng)監管，提高(gāo)燃油抽檢率。（市市場(chǎng)監管局、市商務局、市公安局、市交通(tōng)運輸局、常州海事局按各自職責分(fēn)工負責）
（4）清潔運輸行動。推進内河(hé)水(shuǐ)運航道網絡建設和(hé)提升，推動港口碼頭設施技術改造，推進鐵路專用(yòng)線建設。鼓勵新能源或清潔能源車輛的(de)推廣使用(yòng)，加快(kuài)推進城(chéng)市建成區(qū)新增和(hé)更新的(de)公交、環衛、郵政、出租、通(tōng)勤、輕型物(wù)流配送車輛使用(yòng)新能源或清潔能源汽車，2020年底前使用(yòng)比例達到80%。加快(kuài)岸電設施建設，市區(qū)建成港口岸電設施9個(gè)，提高(gāo)使用(yòng)率。主要港口和(hé)排放控制區(qū)港口50%以上已建的(de)集裝箱、客滾、油輪、3千噸級以上客運和(hé)5萬噸級以上幹散貨專業化(huà)泊位，具備向船舶供應岸電的(de)能力。車輛、船舶全面實施密閉運輸。（市交通(tōng)運輸局牽頭，市城(chéng)管局、常州海事局、市供電公司參與）
2. 深度治理(lǐ)工業大(dà)氣污染
（5）加強重點行業治理(lǐ)改造。強化(huà)工業污染全過程控制，實現全行業全要素達标排放，重點非電行業全面實行超低排放。2020年底前，完成加熱(rè)爐、熔化(huà)爐、烘幹爐、煤氣發生爐清潔能源替代，全面實施特别排放限值。開展垃圾焚燒行業專項整治，2020年6月(yuè)底前實現生活垃圾焚燒行業達标排放。（市生态環境局牽頭，市工信局、市市場(chǎng)監管局、市城(chéng)管局參與）
（6）實施生物(wù)質鍋爐綜合整治。2020年底前完成生物(wù)質鍋爐綜合整治，保留的(de)全部采用(yòng)生物(wù)質專用(yòng)鍋爐，并配套高(gāo)效除塵設施；4噸/時(shí)及以上的(de)安裝煙(yān)氣在線監測設備并與生态環境部門聯網；建成區(qū)内生物(wù)質鍋爐實施超低排放改造。（市生态環境局牽頭）
（7）實施天然氣鍋爐低氮改造。2020年底前全面完成天然氣鍋爐低氮改造或更新，氮氧化(huà)物(wù)排放濃度不高(gāo)于50mg/m3。（市生态環境局牽頭，市市場(chǎng)監管局、市衛健委、市住建局參與）
（8）加強散煤治理(lǐ)。禁燃區(qū)内禁止銷售、使用(yòng)高(gāo)污染燃料。嚴格落實《商品煤質量管理(lǐ)暫行辦法》，打擊銷售使用(yòng)灰分(fēn)大(dà)于15%、硫分(fēn)大(dà)于0.7%的(de)劣質煤。（市生态環境局、市市場(chǎng)監管局按各自職責分(fēn)工負責）
（9）“散亂污”整治。加強長(cháng)效管理(lǐ)，鞏固“散亂污”企業綜合整治成果，推動傳統産業集群升級改造。（市生态環境局、市工信局牽頭，市自然資源和(hé)規劃局、市市場(chǎng)監管局、市城(chéng)管局等參與）
3. 嚴格管控各類揚塵
（10）嚴格工地揚塵監管。嚴格執行《建築工地揚塵防治标準》，做(zuò)到“六個(gè)百分(fēn)之百”。施工面積5000平方米以上的(de)建築工地安裝在線監測和(hé)視頻(pín)監控設備，并與主管部門聯網。揚塵防治檢查評定不合格的(de)建築工地實行停工整治。嚴格施工工地揚塵防控的(de)征信考核。（市住建局、市交通(tōng)運輸局、市水(shuǐ)利局按各自職責分(fēn)工負責）
（11）嚴格堆場(chǎng)揚塵監管。夯實港口碼頭、混凝土攪拌站等堆場(chǎng)揚塵監管責任，提升揚塵防控水(shuǐ)平，對(duì)新長(cháng)江碼頭、錄安洲碼頭等實施提升整治，取締非法碼頭。推進在線監測和(hé)視頻(pín)監控設備安裝，并與主管部門聯網。（市交通(tōng)運輸局、市生态環境局、市住建局按各自職責分(fēn)工負責）
（12）加強道路揚塵綜合整治。大(dà)力推進道路清掃保潔機械化(huà)作業，年底前，建成區(qū)道路機械化(huà)清掃率達到93%以上，縣城(chéng)達到80%以上。嚴格渣土運輸車輛密閉管理(lǐ)，嚴禁渣土運輸車輛帶泥上路，強化(huà)渣土運輸企業誠信考核，對(duì)失信企業，依法取消其營運資質。加強對(duì)施工工地棄土場(chǎng)的(de)揚塵管理(lǐ)。（市城(chéng)管局牽頭，市交通(tōng)運輸局、市住建局參與）
（13）實施降塵考核。全面排查整治揚塵污染源，有效提升區(qū)域揚塵網格化(huà)監管水(shuǐ)平，開展鎮、街(jiē)道降塵監測和(hé)考核，降塵量不得(de)高(gāo)于4.5噸/月(yuè)·平方公裏。（市生态環境局牽頭，市住建局、市城(chéng)管局、市交通(tōng)運輸局、市水(shuǐ)利局、市自然資源和(hé)規劃局參與）
4. 深化(huà)VOCs專項治理(lǐ)
（14）重點企業VOCs治理(lǐ)。鼓勵引導企業和(hé)消費者實施清潔原料替代。建立VOCs排放控制綜合管理(lǐ)系統，更新完善全市VOCs名錄和(hé)重點監管企業名錄，組織83家重點企業編制實施“一企一策”方案。加強企業VOCs無組織排放管理(lǐ)，推動企業實施密閉化(huà)、連續化(huà)、自動化(huà)改造，對(duì)采用(yòng)單一光(guāng)氧、低溫等離子、活性碳吸收和(hé)不符合安全生産要求的(de)處理(lǐ)設施進行升級改造。繼續實施洩漏檢測與修複技術（LDAR），化(huà)工園區(qū)完善LDAR 管理(lǐ)平台。2020年，全市重點工業行業VOCs排放量較2015年減少35%以上。（市生态環境局牽頭，市工信局、市市場(chǎng)監管局參與）
（15）油品儲運銷行業VOCs治理(lǐ)。加強油氣管理(lǐ)，完成成品油碼頭、船舶油氣回收治理(lǐ)。2020年底前，完成儲油庫和(hé)年銷售汽油量大(dà)于5000噸的(de)加油站油氣回收自動監控設備安裝。（市生态環境局牽頭，市商務局、市市場(chǎng)監管局、市應急管理(lǐ)局參與）
（16）表面塗裝行業VOCs專項整治。繼續推廣使用(yòng)低VOCs的(de)油漆、塗料。重點對(duì)金屬、塑料表面塗裝過程中産生的(de)VOCs進行整治。建設至少1個(gè)集中噴塗工程中心，配備高(gāo)效治理(lǐ)設施，實現同類企業污染物(wù)集中處理(lǐ)。（市生态環境局牽頭，市工信局參與）
5. 加強稭稈禁燒和(hé)綜合利用(yòng)
（17）稭稈禁燒管控。強化(huà)各鎮、街(jiē)道、園區(qū)稭稈禁燒主體責任，建立網格化(huà)監管制度，在夏收和(hé)秋收階段開展稭稈禁燒專項巡查，嚴格制止稭稈焚燒和(hé)抛河(hé)行爲。（市生态環境局牽頭，市農業農村(cūn)局參與）
（18）稭稈綜合利用(yòng)。堅持堵疏結合，完善稭稈收儲體系，推廣稭稈就地就近實現資源轉化(huà)的(de)小型化(huà)、移動式裝備。2020年，稭稈綜合利用(yòng)率達到96%。控制農業源氨排放，減少化(huà)肥使用(yòng)量，加強畜禽養殖場(chǎng)廢氣治理(lǐ)，開展氨排放控制試點。（市農業農村(cūn)局牽頭，市生态環境局參與）
6. 加強面源污染控制
（19）加強餐飲油煙(yān)污染防治。餐飲行業“負面清單”全覆蓋。餐飲經營單位和(hé)單位食堂安裝具有油霧回收功能的(de)抽油煙(yān)機或高(gāo)效油煙(yān)淨化(huà)以及除異味設施并保持有效運行。推廣集中式餐飲企業集約化(huà)管理(lǐ)。1000平方米及以上餐飲企業全部安裝用(yòng)電監控設施。禁止露天焚燒和(hé)露天燒烤。（市生态環境局牽頭，市市場(chǎng)監管局、市城(chéng)管局參與）
（20）加強煙(yān)花爆竹污染防治。持續推進煙(yān)花爆竹污染防治，落實煙(yān)花爆竹禁放措施。（市公安局牽頭，市生态環境局、市應急管理(lǐ)局、市市場(chǎng)監管局參與）
7. 加強重污染天氣防範應對(duì)
（21）重污染天氣應對(duì)。加強重污染天氣預警，實現“省級預警，市縣響應”，科學實施污染“削峰”管理(lǐ)，實現7天空氣質量預報能力。及時(shí)制訂并實施臭氧和(hé)秋冬季大(dà)氣污染綜合治理(lǐ)攻堅行動方案，定期更新工業企業、工地應急管控清單，并向社會公開。重大(dà)活動期間，協同強化(huà)聯防聯控措施。建立健全“點位長(cháng)”制。開展大(dà)氣專項執法檢查，堅決打擊各類涉氣環境違法行爲。2020年重污染天數比2015年下(xià)降25%。（市生态環境局牽頭，市氣象局、市工信局、市住建局、市城(chéng)管局、市交通(tōng)運輸局、市水(shuǐ)利局等參與）
（二）著(zhe)力打好碧水(shuǐ)保衛戰
深入實施水(shuǐ)污染防治行動計劃，重點推進5方面30項任務，切實改善全市水(shuǐ)環境質量。
1. 打好水(shuǐ)源地保護攻堅戰
（22）開展鄉鎮水(shuǐ)源地專項整治行動。到2020年底，溧陽市、金壇區(qū)完成“千噸萬人(rén)”鄉鎮、農村(cūn)集中式飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地環境問題整治工作。（市生态環境局牽頭，市水(shuǐ)利局、市農業農村(cūn)局參與）
（23）開展長(cháng)蕩湖涑渎水(shuǐ)源地整治。2月(yuè)底前，金壇區(qū)确定長(cháng)蕩湖涑渎水(shuǐ)源地整治方案，排定年度整治任務和(hé)進度計劃，并加快(kuài)實施，确保年底前水(shuǐ)源地水(shuǐ)質達到規定要求。（市生态環境局牽頭，市水(shuǐ)利局、市住建局、市農業農村(cūn)局參與）
（24）開展滆湖備用(yòng)水(shuǐ)源地整治。2月(yuè)底前，武進區(qū)排定滆湖備用(yòng)水(shuǐ)源地年度整治任務和(hé)進度計劃，并加快(kuài)推進實施。推進落實新孟河(hé)延伸拓浚工程有關環境保護工程措施，同步在北(běi)幹河(hé)入滆湖口門設置泥沙預控區(qū)，在滆湖的(de)湟裏河(hé)口灘地、北(běi)部和(hé)西南(nán)部沿岸構建強化(huà)淨化(huà)濕地。強化(huà)科技支撐，上半年完成滆湖備用(yòng)水(shuǐ)源地達标方案（規劃）編制，及時(shí)補充年度整治項目，确保年底前水(shuǐ)源地水(shuǐ)質達到規定要求。（市生态環境局牽頭，市水(shuǐ)利局、市住建局、市農業農村(cūn)局參與）
（25）加強飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地保護。繼續排查整治沙河(hé)水(shuǐ)庫、大(dà)溪水(shuǐ)庫、長(cháng)江魏村(cūn)等水(shuǐ)源地保護區(qū)内環境問題。實現流域“雙源供水(shuǐ)”和(hé)自來(lái)水(shuǐ)深度處理(lǐ)兩個(gè)全覆蓋，實施從水(shuǐ)源水(shuǐ)到龍頭水(shuǐ)全過程監管，縣級以上城(chéng)市每季度公開原水(shuǐ)、出廠水(shuǐ)和(hé)龍頭水(shuǐ)水(shuǐ)質狀況，确保飲用(yòng)水(shuǐ)安全。（市生态環境局、市住建局、市水(shuǐ)利局、市衛健委按各自職責分(fēn)工負責）
2. 打好污水(shuǐ)處理(lǐ)提質增效攻堅戰
按省統一部署，開展以“三消除”“三整治”“三提升”爲主要内容的(de)城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)提質增效精準攻堅“333”行動。
（26）鞏固黑(hēi)臭水(shuǐ)體整治成效。繼續做(zuò)好已完成整治城(chéng)鄉黑(hēi)臭水(shuǐ)體的(de)效果評估及銷号工作，對(duì)不符合要求及新出現的(de)黑(hēi)臭水(shuǐ)體，持續實施提升整治。積極實施水(shuǐ)系連通(tōng)工程，打通(tōng)斷頭浜。持續開展河(hé)道輪浚。通(tōng)過海綿城(chéng)市建設等手段控制削減入河(hé)初期雨(yǔ)水(shuǐ)面源污染，把省級海綿城(chéng)市建設試點期間行之有效的(de)改革創新舉措制度化(huà)，同步加快(kuài)建設初期雨(yǔ)水(shuǐ)收集處理(lǐ)設施。建立健全長(cháng)效管理(lǐ)機制，落實暢流活水(shuǐ)、長(cháng)效保潔責任，實現長(cháng)制久清。（市住建局牽頭，市水(shuǐ)利局、市生态環境局參與）
（27）加快(kuài)消除污水(shuǐ)直排口和(hé)污水(shuǐ)管網空白區(qū)。開展建成區(qū)沿河(hé)排口、暗涵内排口、沿河(hé)截流幹管等的(de)排查，科學實施污水(shuǐ)直排口消除工程，重點解決旱天污水(shuǐ)直排，有效管控雨(yǔ)天合流制溢流污染。以城(chéng)郊結合部、城(chéng)中村(cūn)、老舊(jiù)城(chéng)區(qū)爲重點，全面排查建成區(qū)污水(shuǐ)管網覆蓋情況，分(fēn)析評估存在主要問題，劃定管網覆蓋空白區(qū)或薄弱區(qū)域。結合區(qū)域建設改造規劃，科學确定消除管網空白區(qū)的(de)方案對(duì)策，并加快(kuài)實施。2020年全市新建污水(shuǐ)管網97km，建成區(qū)基本實現污水(shuǐ)管網全覆蓋、全收集、全處理(lǐ)。（市住建局牽頭，市生态環境局、市水(shuǐ)利局參與）
（28）加強污水(shuǐ)管網檢測修複及養護管理(lǐ)。提升新建污水(shuǐ)管網質量管控水(shuǐ)平，高(gāo)标準實施管網工程建設。提升污水(shuǐ)管網檢測修複和(hé)養護管理(lǐ)水(shuǐ)平，全面排查檢測雨(yǔ)污水(shuǐ)管網功能性和(hé)結構性狀況，查清錯接、混接和(hé)滲漏等問題，有計劃分(fēn)片區(qū)組織實施管網改造與修複。2020年，完成管網排查檢測300公裏以上。（市住建局牽頭，市水(shuǐ)利局等參與）
（29）開展“小散亂”排水(shuǐ)整治。以街(jiē)區(qū)爲單位，全面開展農貿市場(chǎng)、小餐飲、夜排檔、理(lǐ)發店(diàn)、洗浴、洗車場(chǎng)、洗衣店(diàn)、小診所、建設工地等“小散亂”排水(shuǐ)戶的(de)問題排查，上半年制定整治計劃，形成問題清單。加大(dà)對(duì)雨(yǔ)污水(shuǐ)管網私搭亂接、污水(shuǐ)亂排直排等行爲的(de)聯合執法力度，年内完成一定面積的(de)先行示範區(qū)整治。（市住建局、市生态環境局牽頭，市水(shuǐ)利局、市市場(chǎng)監管局、市商務局、市城(chéng)管局等參與）
（30）開展居民小區(qū)和(hé)單位庭院排水(shuǐ)整治。開展居民小區(qū)、公共建築和(hé)單位庭院内部雨(yǔ)污水(shuǐ)管網和(hé)檢查井錯混接、總排口接管等情況排查，列出問題清單，明(míng)确任務清單，推進實施管網修複改造和(hé)建設。（市住建局牽頭，市機關事務管理(lǐ)局、市教育局、市衛健委等參與）
（31）提升城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)綜合能力。完成江邊污水(shuǐ)處理(lǐ)廠四期新建工程和(hé)漕橋污水(shuǐ)處理(lǐ)廠擴建工程。年底前完成城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠提标改造。逐步建立完善“統一規劃、統一建設、統一運行、統一監管”的(de)鄉鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)“四統一”體制機制，加快(kuài)鄉鎮污水(shuǐ)收集管網建設。2020年全市新增污水(shuǐ)處理(lǐ)能力21萬噸/日。因地制宜建設城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠尾水(shuǐ)生态濕地，推進尾水(shuǐ)資源化(huà)利用(yòng)，全市城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠尾水(shuǐ)再生利用(yòng)率達到20%以上。規範處理(lǐ)污泥，建立污泥轉運和(hé)處理(lǐ)處置全過程可(kě)追溯的(de)監管體系。完成國電500噸/日協同焚燒處置污泥項目及溧陽上黃(huáng)污泥資源化(huà)項目。（市住建局牽頭，市自然資源和(hé)規劃局、市生态環境局、市财政局等參與）
（32）提升工業廢水(shuǐ)處理(lǐ)能力。加強化(huà)工、印染、電鍍等行業廢水(shuǐ)治理(lǐ)，抓好工業園區(qū)（集聚區(qū)）廢水(shuǐ)集中處理(lǐ)工作，工業廢水(shuǐ)與生活污水(shuǐ)分(fēn)開收集、分(fēn)質處理(lǐ)。組織對(duì)廢水(shuǐ)接入市政污水(shuǐ)管網工業企業的(de)全面排查評估，經評估認定不能接入城(chéng)市污水(shuǐ)處理(lǐ)廠的(de)，要限期退出。開展工業園區(qū)（集聚區(qū)）和(hé)工業企業内部管網的(de)雨(yǔ)污分(fēn)流改造。整治達标後的(de)企業或小型工業園區(qū)，繪制雨(yǔ)污水(shuǐ)管網布局走向圖，明(míng)确總排口接管位置，并在主要出入口上牆公示，接受社會公衆監督。（市生态環境局牽頭，市住建局、市工信局等參與）
（33）夯實“河(hé)長(cháng)制”責任。強化(huà)河(hé)湖長(cháng)履職力度，推進落實河(hé)湖污染治理(lǐ)責任，形成治污合力。進一步建立完善長(cháng)效管理(lǐ)機制，切實加強各項管護制度建設。推進小微水(shuǐ)體河(hé)長(cháng)制工作。加強“河(hé)長(cháng)制”工作監測評估。（市水(shuǐ)利局牽頭，市住建局、市生态環境局參與）
3. 打好長(cháng)江保護修複攻堅戰
（34）強化(huà)生态空間管理(lǐ)。嚴格管控岸線開發利用(yòng)，推進生态岸線恢複，将幹流及洲島岸線開發利用(yòng)率降到50%以下(xià)。開展重要河(hé)湖生态緩沖帶綜合整治。對(duì)沿江1公裏範圍内違法違規危險品碼頭和(hé)化(huà)工企業限期整改或依法關停，推動具備條件的(de)化(huà)工企業搬遷進入合規工業園區(qū)（聚集區(qū)）。（市自然資源和(hé)規劃局、市工信局牽頭，市生态環境局、市水(shuǐ)利局、市發改委、市交通(tōng)運輸局參與）
（35）加強入江支流治理(lǐ)。積極實施《江蘇省十三五長(cháng)江流域水(shuǐ)污染防治規劃》，開展入江支流污染源排查和(hé)提升整治，三條主要入江支流斷面穩定達到III類水(shuǐ)要求。（市生态環境局牽頭，市水(shuǐ)利局、市住建局參與）
（36）綜合整治排污口。全面完成入江（河(hé)、湖）排污口排查建檔，強化(huà)入河(hé)排污口專項執法檢查，規範排污口設置和(hé)管理(lǐ)，取締、整治非法及設置不合理(lǐ)排污口。按統一部署，及時(shí)完成京杭運河(hé)、太滆運河(hé)、丹金溧漕河(hé)、桃花港入河(hé)排污口排查、監測、溯源，形成“一口一檔”、“一口一策”。2020年，實現入河(hé)排污口監測全覆蓋。（市生态環境局牽頭，市水(shuǐ)利局、市住建局參與）
（37）加強船舶污染防治。規劃建設靠泊船舶污染物(wù)接收、轉運及處置設施，加快(kuài)建設水(shuǐ)上綠色綜合服務區(qū)；實施防治船舶及其有關作業活動污染水(shuǐ)域環境應急能力建設規劃；有效運行船舶污染物(wù)接收、轉運、處置聯單制度和(hé)多(duō)部門聯合監管制度。2020年底前，所有港口碼頭、船舶修造廠、船閘錨地建成污染物(wù)接收設施，并與城(chéng)市公共轉運、處置設施有效銜接。完成轄區(qū)400GT以下(xià)适改内河(hé)貨運船舶生活污水(shuǐ)防污改造。（市交通(tōng)運輸局牽頭，常州海事局、市住建局、市城(chéng)管局、市生态環境局參與）
（38）防範沿江環境風險。開展沿江地區(qū)生态隐患和(hé)環境風險調查評估，劃定高(gāo)風險區(qū)域，從嚴落實生态環境風險防控措施。加強危化(huà)品運輸風險管控。全面排查入江、入湖、入京杭運河(hé)等區(qū)域泵閘站，針對(duì)存在問題的(de)，按照(zhào)“一點一策”要求于2020年4月(yuè)底前制定專項整治方案，及時(shí)整治到位。沿江區(qū)域及三山港、德勝河(hé)等水(shuǐ)質波動頻(pín)繁區(qū)域泵閘站安裝在線監測和(hé)視頻(pín)監控設備并聯網。（市生态環境局牽頭，市交通(tōng)運輸局、常州海事局、市水(shuǐ)利局、市應急管理(lǐ)局參與）
（39）加強生态保護修複。嚴禁非法采砂，實行重點水(shuǐ)域全面禁捕。嚴格保護區(qū)管控，推進長(cháng)江沿岸造林(lín)綠化(huà)和(hé)森林(lín)質量精準提升。嚴格保護水(shuǐ)生态空間，加快(kuài)構建水(shuǐ)生态廊道。按省統一部署，開展“美(měi)麗長(cháng)江”專項行動。（市交通(tōng)運輸局、常州海事局、市自然資源和(hé)規劃局、市水(shuǐ)利局、市農業農村(cūn)局、市生态環境局按各自職責分(fēn)工負責）
4. 打好太湖治理(lǐ)攻堅戰
（40）實現更高(gāo)水(shuǐ)平“兩個(gè)确保”。制訂實施太湖應急防控方案，實現更高(gāo)水(shuǐ)平“兩個(gè)确保”。提高(gāo)藍藻水(shuǐ)草(cǎo)機動化(huà)和(hé)機械化(huà)打撈能力，重點水(shuǐ)域基本實現藍藻日生日清，打撈藍藻基本實現無害化(huà)處置。适時(shí)開展調水(shuǐ)引流，保障枯水(shuǐ)期河(hé)道生态流量。2020年新孟河(hé)延伸拓浚工程建設完成省定投資任務。完善聯動機制，在發生水(shuǐ)質異常波動時(shí)，及時(shí)調查、及時(shí)采取針對(duì)性處置措施。（市生态環境局、市水(shuǐ)利局牽頭）
（41）組織實施重點治太工程項目。全面梳理(lǐ)國家太湖治理(lǐ)總體方案、省太湖治理(lǐ)實施方案治太以及“水(shuǐ)十條”、生态環境保護“十三五”規劃等方面要求，結合實際，排定年度重點工程項目，确保項目早實施、早見效。（市生态環境局牽頭，市住建局、市城(chéng)管局、市交通(tōng)運輸局、市水(shuǐ)利局等參與）
（42）強化(huà)重點斷面專項綜合整治。3月(yuè)中旬前制定“一河(hé)一策”，制定國省考斷面的(de)整治提升方案，确保水(shuǐ)環境質量“隻能變好，不能變差”。建立健全斷面長(cháng)制。開展“十四五”新增國省考斷面污染源排查整治，對(duì)不能穩定達标的(de)重點斷面，落實針對(duì)性整治措施，必要時(shí)實施強制性減排措施。開展入湖河(hé)道整治，到2020年，與入湖河(hé)道直接連通(tōng)的(de)支流支浜全部消除劣Ⅴ類。開展運北(běi)片區(qū)水(shuǐ)環境提升整治行動，主城(chéng)區(qū)100條劣Ⅴ類降低至35%以下(xià)。（市生态環境局牽頭，市住建局、市水(shuǐ)利局參與）
（43）加強工業污染治理(lǐ)。嚴格落實《江蘇省太湖流域“十三五”總氮總磷總量控制方案》，完成“十三五”總量減排控制目标。嚴格執行水(shuǐ)環境區(qū)域補償制度。按照(zhào)《太湖地區(qū)城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠及重點工業行業主要水(shuǐ)污染物(wù)排放限值（DB32/1072-2018）》要求，完成六大(dà)重點行業和(hé)工業污水(shuǐ)處理(lǐ)廠提标改造。（市生态環境局牽頭）
（44）開展涉磷污染調查整治。深入實施“3366”總磷控降方案。3月(yuè)底完成太湖上遊重點地區(qū)涉磷污染狀況調查，并制訂針對(duì)性整治方案，按序時(shí)進度加快(kuài)推進，有效控制重點斷面總磷污染問題。（市生态環境局牽頭）
5. 打好農業農村(cūn)污染治理(lǐ)攻堅戰
（45）加強村(cūn)莊生活污水(shuǐ)治理(lǐ)。以規劃發展村(cūn)爲重點，加快(kuài)推進污水(shuǐ)收集管網配套，提高(gāo)污水(shuǐ)收集率和(hé)污水(shuǐ)集中處理(lǐ)設施運行效率。推動城(chéng)鎮污水(shuǐ)管網向周邊村(cūn)莊延伸覆蓋，按縣域編制農村(cūn)生活污水(shuǐ)治理(lǐ)專項規劃，保障農村(cūn)污染治理(lǐ)設施長(cháng)效運行。2020年底前，實現行政村(cūn)生活污水(shuǐ)處理(lǐ)設施全覆蓋，規劃發展村(cūn)莊生活污水(shuǐ)處理(lǐ)設施覆蓋率達90%以上，已建村(cūn)莊生活污水(shuǐ)處理(lǐ)設施運行率達90%以上。（市住建局牽頭，市生态環境局、市農業農村(cūn)局參與）
（46）全面治理(lǐ)農村(cūn)生活垃圾。進一步完善農村(cūn)生活垃圾收集處置體系，推行農村(cūn)生活垃圾分(fēn)類收運，農村(cūn)生活垃圾收運處理(lǐ)體系基本實現全覆蓋。繼續開展鎮村(cūn)全域垃圾分(fēn)類試點，完成113個(gè)行政村(cūn)的(de)垃圾分(fēn)類設施建設。到2020年，農村(cūn)生活垃圾無害化(huà)處理(lǐ)率達到100%。（市城(chéng)管局牽頭，市生态環境局、市農業農村(cūn)局參與）
（47）全面治理(lǐ)農村(cūn)廁所糞污。基本完成農村(cūn)戶廁無害化(huà)建設改造，農村(cūn)無害化(huà)衛生戶廁普及率達到100%。推進公廁建設，完善公廁布局，提升公廁标準，豐富公廁功能。（市衛健委、市城(chéng)管局、市農業農村(cūn)局按各自職責分(fēn)工負責）
（48）科學防治農業面源污染。實施農田輪作休耕。進一步推廣測土配方施肥技術，推行農藥、化(huà)肥減施，全市化(huà)肥使用(yòng)量較2015年減少5%，全市農藥使用(yòng)量零增長(cháng)，太湖一級保護區(qū)化(huà)肥農藥分(fēn)别比2015年削減20%。建立廢舊(jiù)農膜和(hé)農藥包裝物(wù)等廢棄物(wù)回收利用(yòng)機制，全市廢舊(jiù)農膜回收率達到80%。（市農業農村(cūn)局牽頭，市生态環境局、市供銷總社參與）
（49）推進水(shuǐ)産健康養殖。出台市級養殖水(shuǐ)域灘塗規劃，依法有序推進禁養區(qū)水(shuǐ)産養殖退出，2020年底前禁養區(qū)内養殖行爲全部退出。制定出台池塘生态化(huà)改造實施方案，推廣生态健康養殖技術模式，水(shuǐ)産健康養殖比例達65%。完成滆湖周邊地區(qū)5.7萬畝水(shuǐ)産養殖專項整治。（市農業農村(cūn)局牽頭，市生态環境局參與）
（50）推進畜禽糞污資源化(huà)利用(yòng)。規範畜禽養殖管理(lǐ)，開展規模以下(xià)養殖場(chǎng)整治，推進畜禽糞污資源化(huà)利用(yòng)，全市畜禽糞污綜合利用(yòng)率達到90%，規模化(huà)養殖場(chǎng)糞污處理(lǐ)設施裝備配套率達到100%，畜禽規模養殖場(chǎng)治理(lǐ)率達90%。（市農業農村(cūn)局牽頭，市生态環境局參與）
（51）開展農村(cūn)黑(hēi)臭水(shuǐ)體排查整治。按照(zhào)“摸清底數-試點示範-全面完成”三階段的(de)工作思路，2020年5月(yuè)底前，完成農村(cūn)黑(hēi)臭水(shuǐ)體排查；2020年底前，選擇一個(gè)轄市區(qū)啓動農村(cūn)黑(hēi)臭水(shuǐ)體整治試點示範工作。（市生态環境局牽頭，市水(shuǐ)利局、市農業農村(cūn)局參與）
（三）紮實推進淨土保衛戰
全面實施土壤污染防治行動計劃，重點推進8項任務，确保農産品土壤環境質量和(hé)建設用(yòng)地人(rén)居環境安全。
1. 打好固體廢物(wù)污染防治攻堅戰
（52）加強生活垃圾污染防治。建成區(qū)基本建成生活垃圾分(fēn)類處理(lǐ)系統，市區(qū)建成區(qū)和(hé)溧陽市建成區(qū)生活垃圾分(fēn)類設施基本達到全覆蓋，全市生活垃圾無害化(huà)處理(lǐ)率達到100%。基本完成非正規垃圾堆放點整治。各轄市區(qū)分(fēn)别建設1座農貿市場(chǎng)有機易腐垃圾處理(lǐ)設施，金壇區(qū)加快(kuài)推進生活垃圾焚燒發電項目和(hé)建築垃圾集中處置項目建設，新北(běi)區(qū)建成年處理(lǐ)能力爲30萬噸的(de)建築裝潢垃圾（大(dà)件分(fēn)揀中心）處理(lǐ)項目主體工程。（市城(chéng)管局牽頭，市生态環境局參與）
（53）加強工業固體廢物(wù)污染防治。全面禁止洋垃圾入境。推進固體廢物(wù)資源化(huà)利用(yòng)。加強第二次全國污染源普查成果應用(yòng)，規範工業廢物(wù)處理(lǐ)處置。經開區(qū)建成投運市政污泥及一般工業固廢綜合利用(yòng)産業化(huà)項目。（市生态環境局牽頭，常州海關、市住建局參與）
（54）加強危險廢物(wù)污染防治。嚴格落實危險廢物(wù)經營許可(kě)、轉移等管理(lǐ)制度。堅決打擊和(hé)遏制固體廢物(wù)非法轉移傾倒等環境違法犯罪行爲。提升危險廢物(wù)規範化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平，促進源頭減量。統籌協調危險廢物(wù)的(de)處置利用(yòng)途徑，壓縮危險廢物(wù)貯存周期，嚴控增量。加強醫療廢物(wù)監管和(hé)應急處置能力建設，保障醫療廢物(wù)及時(shí)、有序、高(gāo)效、無害化(huà)處置。嚴格廢棄化(huà)學品處置環境管理(lǐ)。（市生态環境局牽頭，市城(chéng)管局、市衛健委、市交通(tōng)運輸局、常州海事局參與）
（55）提升危險廢物(wù)安全處置能力。溧陽市、金壇區(qū)統籌配套建設規模相适應的(de)生活垃圾焚燒飛(fēi)灰處理(lǐ)廠（場(chǎng)）和(hé)應急填埋場(chǎng)。2020年底前，溧陽市前峰環保科技有限公司6萬噸/年水(shuǐ)泥窯協同處置危險廢物(wù)項目建成投運。規範企業自建危廢焚燒爐環境管理(lǐ)。強化(huà)危險廢物(wù)經營單位和(hé)企業自行處置利用(yòng)設施環境監測。（市生态環境局牽頭，市城(chéng)管局參與）
2. 推進土壤污染防治
（56）持續深化(huà)土壤環境管理(lǐ)。全面完成重點行業企業用(yòng)地土壤污染狀況調查。加強耕地土壤環境質量分(fēn)類管理(lǐ)，建立分(fēn)類清單。全面開展我市土壤環境例行監測，建設土壤環境信息化(huà)管理(lǐ)平台。全面完成重點監管企業環境風險隐患排查和(hé)廠區(qū)土壤、地下(xià)水(shuǐ)自行監測，并将監測數據報生态環境部門。強化(huà)重點行業企業遺留地塊土壤污染防治，建立土壤污染重點監管地塊清單，制定并落實調查工作計劃。武進區(qū)完成土壤污染防治先行區(qū)建設任務。落實土壤污染治理(lǐ)與修複規劃，有序開展土壤污染風險管控和(hé)修複。（市生态環境局牽頭，市農業農村(cūn)局、市自然資源和(hé)規劃局參與）
（57）建立土壤污染風險管控和(hé)修複名錄銷号管理(lǐ)機制。排查土壤環境問題區(qū)域，結合污染地塊環境管理(lǐ)要求，配合省有關部門建立土壤污染風險管控和(hé)修複名錄，落實省制定的(de)土壤污染風險管控和(hé)修複名錄銷号管理(lǐ)辦法，對(duì)經風險管控、治理(lǐ)修複達到土壤污染風險評估報告确定的(de)風險管控、治理(lǐ)修複目标的(de)地塊，土壤污染責任人(rén)、土地使用(yòng)權人(rén)可(kě)申請移出土壤污染風險管控和(hé)修複名錄。（市生态環境局牽頭，市自然資源和(hé)規劃局參與）
（58）加強重金屬污染防治。落實重金屬污染物(wù)排放總量控制制度。持續開展重金屬重點防控區(qū)及涉镉等重金屬重點行業企業專項整治。建立完善全口徑涉重金屬重點行業企業清單。到2020年，重點重金屬污染物(wù)排放量比2013年下(xià)降百分(fēn)比達到國家、省要求。（市生态環境局牽頭，市農業農村(cūn)局參與）
（59）加強地下(xià)水(shuǐ)污染防治。組織開展地下(xià)水(shuǐ)環境狀況調查評估，科學劃定地下(xià)水(shuǐ)污染防治分(fēn)區(qū)。建立地下(xià)水(shuǐ)污染預防機制，推進地表水(shuǐ)、地下(xià)水(shuǐ)和(hé)土壤污染協同防治，健全重點行業及園區(qū)地下(xià)水(shuǐ)預防機制，強化(huà)重點領域地下(xià)水(shuǐ)污染的(de)監督管理(lǐ)。完善重點監管企業内部和(hé)周邊地下(xià)水(shuǐ)環境質量監測，健全地下(xià)水(shuǐ)環境監測體系，有序開展地下(xià)水(shuǐ)污染治理(lǐ)工作。（市生态環境局牽頭，市水(shuǐ)利局、市自然資源和(hé)規劃局參與）
（四）推動綠色發展轉型升級
推進4個(gè)方面11項任務，進一步轉變發展方式，協同推動經濟高(gāo)質量發展和(hé)生态環境高(gāo)水(shuǐ)平保護。
1. 優化(huà)調整空間結構
（60）統籌規劃調整空間布局。穩步推進國土空間規劃編制，調整優化(huà)空間布局，合理(lǐ)控制開發強度，土地開發強度控制在省控要求以内。嚴格控制環境風險項目，調整不符合生态環境功能定位的(de)産業布局、規模和(hé)結構。整合和(hé)提升現有工業集聚區(qū)。（市自然資源和(hé)規劃局牽頭，市發改委、市工信局、市生态環境局參與）
（61）嚴控環境風險項目布局。實施完成城(chéng)區(qū)範圍内混凝土、化(huà)工、印染企業關閉與搬遷改造計劃，加快(kuài)推進城(chéng)市人(rén)口密集區(qū)内不符合安全衛生防護距離的(de)危險化(huà)學品生産企業搬遷改造，推進沿江1公裏範圍内化(huà)工企業騰退提升。（市工信局牽頭，市自然資源和(hé)規劃局、市生态環境局、市應急管理(lǐ)局參與）
2. 優化(huà)調整産業結構
（62）實施重點行業結構調整。嚴格執行國家和(hé)省落後産能淘汰政策，完成省定下(xià)達任務。加快(kuài)鋼鐵行業布局優化(huà)和(hé)轉型升級，有序推進中天鋼鐵向沿海地區(qū)轉移；實施《常州市印染行業發展規劃（2020-2024年）》，提升印染行業發展水(shuǐ)平。（市發改委牽頭，市工信局、市生态環境局參與）
（63）開展鑄造行業專項整治。開展全面排查，制定實施專項整治方案，淘汰落後産能，有效提升行業工藝裝備、污染治理(lǐ)水(shuǐ)平。（市工信局牽頭，市生态環境局參與）
（64）推進化(huà)工産業安全環保整治提升。繼續加大(dà)低端低效化(huà)工企業的(de)淘汰力度，壓減小微化(huà)工企業數量，加快(kuài)保留化(huà)工企業升級改造工作。2020年完成50家以上化(huà)工生産企業關停驗收。提升化(huà)工園區(qū)發展水(shuǐ)平，嚴格化(huà)工産業準入，規範化(huà)工生産企業管理(lǐ)，強化(huà)企業本質安全要求。（市工信局牽頭，市生态環境局、市應急管理(lǐ)局參與）
（65）構建綠色技術創新體系。完善節能減排創新平台和(hé)服務體系。大(dà)力發展循環經濟，積極開展園區(qū)循環化(huà)改造。開展低碳示範單位、綠色工廠、能效領跑者和(hé)水(shuǐ)效領跑者創建工作。（市發改委牽頭，市工信局、市科學技術局、市生态環境局參與）
3. 優化(huà)調整能源資源結構
（66）優化(huà)能源消費結構。嚴格控制能源和(hé)煤炭消費總量，削減非電工業行業用(yòng)煤，完成省下(xià)達的(de)煤炭消減任務。大(dà)力發展清潔能源和(hé)可(kě)再生能源，推動天然氣産供儲銷體系建設，天然氣占一次能源的(de)比重力争達到12%以上。淘汰煤電落後産能，繼續推進東部熱(rè)電整合，一季度關停廣源熱(rè)電。（市發改委牽頭，市工信局、市住建局參與）
（67）推進資源全面節約。實施最嚴格的(de)耕地保護、節約用(yòng)地、水(shuǐ)資源管理(lǐ)制度。推進規模化(huà)高(gāo)效節水(shuǐ)灌溉，完成年度高(gāo)效節水(shuǐ)灌溉任務。到2020年，全市用(yòng)水(shuǐ)總量控制在29億立方米以内。（市農業農村(cūn)局、市水(shuǐ)利局、市住建局按各自職責分(fēn)工負責）
（68）推進建築綠色節能。鼓勵新建建築采用(yòng)綠色建材，大(dà)力發展裝配式建築，提高(gāo)綠色建築比例。到2020年，城(chéng)鎮新建建築能效水(shuǐ)平比2015年提升20%，城(chéng)鎮新建民用(yòng)建築100%以上按綠色建築标準設計建造。（市住建局牽頭，市工信局、市自然資源和(hé)規劃局參與）
4. 優化(huà)調整運輸結構
（69）優化(huà)調整貨物(wù)運輸方式。推進實施全市推進運輸結構調整實施方案。著(zhe)力改善貨物(wù)運輸結構，提高(gāo)鐵路運輸比例，大(dà)力發展内河(hé)集裝箱運輸，提高(gāo)集裝箱海鐵聯運比例。打造常州至上海海鐵聯運樣版工程。港口實現鐵水(shuǐ)聯運信息交換共享。礦石、焦炭等大(dà)宗貨物(wù)原則上以水(shuǐ)路或鐵路運輸。加快(kuài)推進集裝箱多(duō)式聯運。（市交通(tōng)運輸局牽頭）
（70）加快(kuài)運輸車船結構升級。推廣使用(yòng)LNG燃料船和(hé)新能源汽車，推廣新能源和(hé)清潔燃料車輛在公共領域的(de)示範應用(yòng)，加快(kuài)新能源汽車配套基礎設施建設。加快(kuài)流動機械、運輸車輛和(hé)港口内拖車“油改電”“油改氣”進程。（市交通(tōng)運輸局牽頭，市住建局參與）
（五）加快(kuài)生态修複與保護
推進3方面8項任務，進一步築牢生态安全屏障。
1. 嚴守生态保護紅線
（71）加強生态保護紅線管理(lǐ)。落實*********生态保護紅線規劃和(hé)省生态空間管控規劃，全市*********生态保護紅線占國土面積比例不低于7.11%，并根據生态保護紅線評估結果動态完善。開展生态保護紅線勘界定标。開展全市生态空間管控區(qū)“一區(qū)一策”編制。貫徹落實國家、省管控要求，完善生态保護紅線長(cháng)效監管機制，做(zuò)好日常監督管理(lǐ)。落實生态補償和(hé)轉移支付政策。（市生态環境局、市自然資源和(hé)規劃局牽頭，市農業農村(cūn)局、市水(shuǐ)利局等參與）
（72）開展“綠盾”自然保護地監督檢查專項行動。對(duì)專項檢查發現的(de)問題落實整改，嚴肅查處各類違法違規行爲。（市生态環境局牽頭，市自然資源和(hé)規劃局、市農業農村(cūn)局、市水(shuǐ)利局參與）
2. 實施生态保護修複工程
（73）推進生态保護和(hé)修複重點工程。強化(huà)重點濕地生态系統的(de)保護與恢複，全市新增造林(lín)8000畝，林(lín)木(mù)覆蓋率不低于26.5%。實施重點生态保護修複工程，加快(kuài)生态緩沖區(qū)建設。築牢生物(wù)多(duō)樣性網絡，開展重點區(qū)域生物(wù)多(duō)樣性補充調查工作。（市生态環境局牽頭，市自然資源和(hé)規劃局參與）
（74）實施金壇區(qū)山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)生态修複試點工程。及時(shí)明(míng)确具體任務清單和(hé)年度進度計劃，按序時(shí)進度加快(kuài)推進。（市生态環境局牽頭，市自然資源和(hé)規劃局、市農業農村(cūn)局參與）
（75）持續推進礦山環境綜合整治。2020年底前，完成全市34個(gè)廢棄礦山地質環境治理(lǐ)，并按期完成銷号工作。（市自然資源和(hé)規劃局牽頭，市生态環境局、市水(shuǐ)利局參與）
3. 提供更多(duō)優質生态産品
（76）高(gāo)質量推進生态綠城(chéng)建設。持續實施生态紅線區(qū)域生态系統保護與修複工程；優化(huà)完善“三橫四縱”生态廊道構建；繼續實施郊野公園、城(chéng)鎮公園綠地、生态綠道建設，持續爲市民提供更多(duō)優質的(de)多(duō)樣化(huà)的(de)生态産品。全年預計實現增核16000畝、擴綠4000畝、聯網35公裏。（市生态環境局牽頭，市住建局、市自然資源和(hé)規劃局、市城(chéng)管局參與）
（77）建設長(cháng)江生态安全帶。探索創建長(cháng)江經濟帶綠色發展示範區(qū)。全力修複長(cháng)江常州段生态環境，著(zhe)力建設沿江綠色生态廊道，推進濱江風光(guāng)帶建設。（市發改委、市生态環境局、市自然資源和(hé)規劃局按各自職責分(fēn)工負責）
（78）打造武進生态保護引領區(qū)。武進區(qū)緊扣“經濟結構轉型升級、改善生态環境質量”，開展六大(dà)行動，到2020年，生态保護安全格局基本形成，産業結構明(míng)顯轉型、生态系統穩定性明(míng)顯增強。建設空間比例、生态空間比例均保持在28%左右，自然濕地保護率不低于53.6%。（市生态環境局、市自然資源和(hé)規劃局、市發改委按各自職責分(fēn)工負責）
（六）提升污染防治能力
推進環境基礎設施建設等5項任務，有效提升污染防治能力。
（79）加強環境基礎設施建設。加強重點污染物(wù)收集處置能力建設，按要求完成《江蘇省環境基礎設施三年建設方案（2018-2020年）》（蘇政辦發〔2019〕25号）中的(de)項目。開展“綠島”建設試點，鼓勵地方建設可(kě)供多(duō)個(gè)市場(chǎng)主體共享的(de)環保公共基礎設施。（市生态環境局牽頭，市住建局、市城(chéng)管局等參與）
（80）著(zhe)力提升環境監測能力。推進入河(hé)排污口自動監控設施和(hé)鄉鎮/街(jiē)道交界斷面水(shuǐ)環境自動監測設施建設。加密水(shuǐ)質自動監測站點布設，實現重點區(qū)城(chéng)、重要水(shuǐ)域監測點位全覆蓋。新建21個(gè)空氣站，實現鎮、街(jiē)道空氣站全覆蓋，已建成的(de)10個(gè)空氣站補齊參數。強化(huà)對(duì)工業園區(qū)（集聚區(qū)）、化(huà)工園區(qū)的(de)環境質量監測。（市生态環境局牽頭）
（81）著(zhe)力提升環境監控能力。實現所有企業自行監測數據與生态環境監管部門聯網。加強企事業單位生産、治污全過程用(yòng)電等工況數據動态采集。列入秋冬季管控重點清單企業全部安裝用(yòng)電在線監控。工業園區(qū)（集聚區(qū)）環保基礎設施安裝視頻(pín)監控、污染物(wù)在線監測以及在線質控設施。按照(zhào)建設布局，京杭運河(hé)常州段等内河(hé)高(gāo)等級航道安裝船舶尾氣遙測系統。（市生态環境局牽頭，市交通(tōng)運輸局參與）
（82）著(zhe)力提升環境風險防範能力。深入開展生态環境領域安全隐患排查整治。推進區(qū)域突發環境事件風險評估、省級以上工業集中區(qū)域突發環境事件風險評估，完善突發環境事件應急響應體系，組織開展核與輻射應急桌面推演。開展“水(shuǐ)平衡”、“廢平衡”專項執法檢查。完善環境應急物(wù)資儲備制度，推動區(qū)域建立環境應急物(wù)資儲備庫。有效化(huà)解環境信訪問題。（市生态環境局牽頭）
（83）著(zhe)力提升環境執法監管能力。推進生态環境保護綜合行政執法改革，整合執法力量，提升基層執法能力。統一執法裝備，解決執法車輛、制式服裝和(hé)執法裝備配備不足的(de)問題。綜合運用(yòng)移動執法、自動監控、衛星遙感、無人(rén)機巡查等手段，提升執法監管效能。完善聯動執法機制，加強部門聯動，形成執法合力，依法打擊環境違法行爲。（市生态環境局牽頭，市編辦參與）
（七）深化(huà)生态環境治理(lǐ)體系
推進建立完善生态文化(huà)體系等4方面10項任務，不斷提升生态環境治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)水(shuǐ)平。
1. 建立完善生态文化(huà)體系
（84）培育生态文化(huà)。開展公衆生态環境意識調查，創作具有針對(duì)性的(de)生态文化(huà)産品。把生态環境保護納入國民教育和(hé)幹部培訓體系。有條件的(de)地區(qū)建設環境教育、生态文化(huà)展示場(chǎng)館、社會實踐基地等場(chǎng)所，逐步建設農村(cūn)生态環境教育設施。推進三江口生态文明(míng)教育基地建設。（市委宣傳部牽頭，市教育局、市生态環境局參與）
（85）加大(dà)問題曝光(guāng)力度。繼續在常州電視台和(hé)相關轄市區(qū)電視台開設曝光(guāng)欄目，加大(dà)對(duì)突出環境問題曝光(guāng)力度，加強社會輿論監督，推進突出問題整改。（市委宣傳部牽頭，市生态環境局參與）
（86）推進社會共治。強化(huà)公衆參與，推動環保社會組織和(hé)志願者隊伍規範健康發展，搭建政府、企業、公衆多(duō)方交流合作平台。選擇環境監測設施、城(chéng)市污水(shuǐ)垃圾處理(lǐ)設施、危險廢物(wù)或廢棄電器電子産品處理(lǐ)設施向社會開放。積極應對(duì)氣候變化(huà)，持續加強溫室氣體排放控制。（市委宣傳部、市生态環境局牽頭，市住建局、市城(chéng)管局參與）
（87）倡導綠色生活。加強生态文明(míng)理(lǐ)念和(hé)綠色消費理(lǐ)念宣傳教育，傳播《公民生态環境行爲規範（試行）》。推廣綠色産品，到2020年，政府綠色采購(gòu)比例不低于80%。倡導綠色居住，鼓勵簡約生活，節約用(yòng)水(shuǐ)用(yòng)電。鼓勵綠色出行，到2020年，公衆綠色出行率不低于50%。（市委宣傳部、市生态環境局牽頭，市财政局、市住建局、市交通(tōng)運輸局、市教育局、市機關事務管理(lǐ)局等參與）
（88）推進示範創建。溧陽市力争創成“綠水(shuǐ)青山就是金山銀山”實踐創新基地，武進區(qū)力争創成*********生态文明(míng)建設示範區(qū)，新北(běi)區(qū)力争創成省級生态文明(míng)建設示範區(qū)，推進生态文明(míng)建設示範鎮、街(jiē)道、村(cūn)創建工作。推進綠色學校、社區(qū)、家庭、機關、企業、醫院、商場(chǎng)創建。（市生态環境局牽頭，市教育局、市住建局、市機關事務管理(lǐ)局、市衛健委、市商務局參與）
2. 完善生态環境監管體系
（89）完善生态環境監管體系。完善環境網格化(huà)監管體系。落實“三線一單”，強化(huà)項目環評與規劃環評、現有項目環境管理(lǐ)、區(qū)域環境質量聯動的(de)“三挂鈎”機制。溧陽市中關村(cūn)科技産業園開展生态環境政策集成改革試點。（市生态環境局牽頭，市自然資源和(hé)規劃局、市發改委參與）
（90）加強污染防治綜合監管平台運行管理(lǐ)。進一步做(zuò)好問題線索收集，完善業務系統與監管平台的(de)數據對(duì)接，提高(gāo)平台可(kě)操作性，強化(huà)平台監督功能。（市生态環境局牽頭，市政管辦、市城(chéng)管局、市大(dà)數據管理(lǐ)局等參與）
（91）加強排污許可(kě)證管理(lǐ)。2020年，完成覆蓋所有固定污染源的(de)排污許可(kě)證核發工作，構建以排污許可(kě)證爲核心的(de)固定污染源全過程監管和(hé)多(duō)污染物(wù)協同控制制度。（市生态環境局牽頭）
3. 健全生态環境保護法治體系
（92）健全生态環境保護法治體系。完善法規标準體系，開展生态環境保護地方立法工作；強化(huà)行政執法與刑事司法銜接，生态環境、公安會同相關部門開展重點環境問題聯合調查處理(lǐ)；嚴格落實生态環境保護責任追究制度和(hé)生态環境損害賠償制度。（市生态環境局牽頭，市公安局參與）
4. 建立完善生态環境保護經濟政策體系
（93）建立完善生态環境保護經濟政策體系。加大(dà)财政投入，逐步建立常态化(huà)、穩定的(de)财政資金投入機制。積極實施與污染物(wù)排放總量挂鈎的(de)财政政策。開展新、改、擴建項目排污權有償取得(de)，完善排污權有償使用(yòng)和(hé)交易管理(lǐ)體系。大(dà)力發展綠色信貸；區(qū)域銀行業金融機構共享企業環保信用(yòng)評價結果。推行環境污染強制責任保險制度。實行生态環境損害賠償，完善生态環境财政獎補機制。（市财政局、市生态環境局牽頭，市科技局、市發改委、市地方金融監督管理(lǐ)局、人(rén)民銀行常州市中心支行、常州銀保監分(fēn)局參與）
（八）切實解決突出環境問題
（94）中央環保督察“回頭看”反饋問題整改。按要求做(zuò)好中央環境保護督察“回頭看”及大(dà)氣污染問題專項督察反饋的(de)14個(gè)問題和(hé)240個(gè)交辦信訪件的(de)整改銷号工作，切實做(zuò)好第二輪中央生态環境保護督察迎檢工作。（市生态環境局牽頭，市各有關部門按職責分(fēn)工負責）
（95）長(cháng)江經濟帶生态環境突出問題整改。建立健全常态化(huà)發現問題和(hé)解決問題工作機制。加快(kuài)推進6個(gè)尚未完成整改的(de)國家警示片、省警示片和(hé)自查台賬問題的(de)整改銷号工作，2019年國家警示片披露的(de)新問題2020年上半年全面整改到位。（市生态環境局牽頭，市發改委、市工信局、市住建局、市水(shuǐ)利局按各自職責分(fēn)工負責）
（96）省級環保督察反饋問題整改。紮實推進省級環保督察反饋的(de)56個(gè)問題和(hé)690個(gè)交辦信訪件的(de)整改銷号工作。（市生态環境局牽頭，市各有關部門按職責分(fēn)工負責）
（97）省級《2018-2020年突出環境問題清單》整改。年底前全面完成涉及我市的(de)21個(gè)問題的(de)整改工作。（市生态環境局牽頭，市各有關部門按職責分(fēn)工負責）
（98）省政府挂牌督辦重點生态環境問題整改。年底前全面完成涉及我市問題的(de)整改工作。（市生态環境局牽頭，市各有關部門按職責分(fēn)工負責）
（99）省級水(shuǐ)環境突出問題整改。根據省人(rén)大(dà)常委會審議(yì)的(de)《江蘇省水(shuǐ)環境突出問題清單》（蘇人(rén)辦函〔2019〕81号），加快(kuài)推進問題整改，确保按期完成整改目标任務。（市生态環境局牽頭，市各有關部門按職責分(fēn)工負責）
（100）《常州市2018-2020年突出環境問題清單》整改。年底前全面完成清單中32個(gè)問題的(de)整改工作。（市生态環境局牽頭，市各有關部門按職責分(fēn)工負責）
三、保障舉措
1. 加強組織領導。落實黨政同責。各級黨委、政府必須堅決扛起生态環境保護的(de)政治責任，對(duì)本行政區(qū)域的(de)生态環境保護、環境質量和(hé)污染防治負總責。夯實一崗雙責。落實生态環境保護責任規定，完善“管發展必須管環保、管生産必須管環保、管行業必須管環保”的(de)生态環境保護工作責任體系。各轄市區(qū)各部門制定污染防治年度作戰計劃和(hé)措施清單，落實情況每年向市委、市政府報告。
2. 強化(huà)推進落實。強化(huà)責任落實，層層分(fēn)解明(míng)确污染防治攻堅戰目标任務，簽訂目标責任書(shū)，落實責任單位、明(míng)确資金安排、序時(shí)進度。嚴格工作标準，對(duì)明(míng)确的(de)目标任務和(hé)工程項目，不允許打折扣、作選擇、搞變通(tōng)。加強幫扶指導，實現精準管控，精準治理(lǐ)。突出問題媒體公開曝光(guāng)，完善問題銷号制度。實施季度點評制度，完善督查、通(tōng)報、交辦、約談等機制。
3. 實施綜合考評。把打好污染防治攻堅戰落實情況作爲生态文明(míng)建設年度考核的(de)主要内容，依據簽訂的(de)目标責任書(shū)進行綜合考評，考評結果納入市綜合考核，并予以通(tōng)報。對(duì)目标任務完成突出的(de)，給予表彰獎勵。對(duì)貫徹落實環境保護決策部署不力、未完成環境保護重點目标任務、區(qū)域生态環境質量明(míng)顯惡化(huà)的(de)，依法依紀追究有關單位和(hé)人(rén)員(yuán)的(de)責任。（轉）