黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，省委、省政府堅決貫徹落實習(xí)近平生态文明(míng)思想，以前所未有的(de)政治定力，推動全省生态環境質量持續改善，實現了(le)生态環境由嚴重透支到局部改善，再到全面好轉的(de)曆史性轉變，污染防治攻堅戰階段性目标任務圓滿完成。爲進一步加強生态環境保護，建設美(měi)麗江蘇，根據《中共中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的(de)意見》，結合我省實際，制定本實施意見。
（一）指導思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆曆次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生态文明(míng)思想和(hé)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示精神，深刻領悟“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義和(hé)實踐要求，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，按照(zhào)省第十四次黨代會部署要求，把保護生态環境擺在更加突出的(de)位置，堅持方向不變、力度不減，堅持源頭治理(lǐ)、綜合施策，堅持問題導向、科學精準，堅持改革引領、創新驅動，推進減污降碳協同增效，更高(gāo)标準保護藍天、碧水(shuǐ)、淨土，不斷滿足人(rén)民群衆對(duì)優美(měi)生态環境的(de)向往，切實扛起“争當表率、争做(zuò)示範、走在前列”光(guāng)榮使命，奮力譜寫“強富美(měi)高(gāo)”新江蘇現代化(huà)建設新篇章(zhāng)。到2025年，全省生态環境質量持續改善，主要污染物(wù)排放總量持續下(xià)降，實現生态環境質量創優目标（全省PM2.5濃度達到30微克/立方米左右，地表水(shuǐ)國考斷面水(shuǐ)質優Ⅲ比例達到90%以上），優良天數比率達到82%以上，生态質量指數達到50以上，近岸海域水(shuǐ)質優良（一、二類）比例達到65%以上，受污染耕地安全利用(yòng)率達到93%以上，重點建設用(yòng)地安全利用(yòng)得(de)到有效保障，單位地區(qū)生産總值二氧化(huà)碳排放完成國家下(xià)達的(de)目标任務，固體廢物(wù)和(hé)新污染物(wù)治理(lǐ)能力明(míng)顯增強，生态環境風險防控體系更加完備，生态環境治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力顯著提升，生态文明(míng)建設實現新進步。到2035年，廣泛形成綠色生産生活方式，碳排放達峰後穩中有降，生态環境根本好轉，生态環境治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)基本實現，建成美(měi)麗中國示範省。二、強化(huà)減污降碳協同增效，加快(kuài)推動綠色高(gāo)質量發展（三）深入推進碳達峰行動。推動能源、工業、城(chéng)鄉建設、交通(tōng)運輸、公共機構等重點領域碳達峰，支持有條件的(de)地區(qū)、行業和(hé)企業率先達峰。推動建立江蘇自願碳減排交易體系，修訂不适應碳達峰、碳中和(hé)工作要求的(de)地方性法規規章(zhāng)及政策文件，建立健全有利于碳達峰、碳中和(hé)的(de)投融資、财政、價格、統計監測政策制度。将碳達峰、碳中和(hé)納入全省高(gāo)質量發展考核。加強甲烷等非二氧化(huà)碳溫室氣體排放管控。健全完善排放源統計調查、核算(suàn)核查、監管制度，将溫室氣體管控納入環評管理(lǐ)。（四）推進産業綠色轉型升級。持續推進化(huà)工行業安全環保整治提升，構建本質安全、綠色高(gāo)端的(de)産業體系。推進太湖流域印染行業結構調整、布局優化(huà)，提升印染行業綠色發展水(shuǐ)平。加快(kuài)構建綠色制造體系，強化(huà)能耗、水(shuǐ)耗、環保、安全和(hé)技術等标準約束。打造一批具有示範帶動作用(yòng)的(de)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色産品和(hé)綠色供應鏈，到2025年，全省培育綠色工廠1000家、綠色園區(qū)15個(gè)。實施綠色發展領軍企業計劃，到2025年，綠色發展領軍企業達到500家左右，形成10個(gè)左右綠色發展示範集群，構建10個(gè)左右綠色産業供應鏈，初步形成綠色發展示範帶動效應。（五）加快(kuài)能源綠色低碳轉型。原則上不再新建以發電爲目的(de)的(de)煤電項目，嚴禁以項目投資和(hé)産業拉動爲由開發煤電，新上煤電項目必須是爲保障電力供應安全的(de)支撐性電源和(hé)促進新能源消納的(de)調節性電源。推進30萬千瓦及以上燃煤機組供熱(rè)改造，逐步關停整合落後燃煤小熱(rè)電和(hé)燃煤鍋爐，提高(gāo)電煤使用(yòng)比重。到2025年，煤炭消費總量下(xià)降5%左右，煤炭占能源消費總量的(de)比重下(xià)降至50%左右，電煤占煤炭消費比重提高(gāo)到65%以上。擴大(dà)分(fēn)布式光(guāng)伏發電規模，發展風力發電，科學規劃生物(wù)質直燃發電，安全有序發展核電。到2025年，非化(huà)石能源消費比重達到18%左右，天然氣消費量占能源消費總量比重達到13.5%以上，可(kě)再生能源發電裝機達到6500萬千瓦以上。（六）堅決遏制“兩高(gāo)”項目盲目發展。對(duì)不符合要求的(de)“兩高(gāo)”項目，堅決停批停建。對(duì)大(dà)氣環境質量未達标的(de)地區(qū)，實施更加嚴格的(de)污染物(wù)總量控制。加快(kuài)改造環保、能效、安全不達标的(de)火電、鋼鐵、石化(huà)、有色、化(huà)工、建材等重點企業，依法依規淘汰落後産能，化(huà)解過剩産能，對(duì)能耗占比較高(gāo)的(de)重點行業和(hé)數據中心實施節能降耗。（七）推進清潔生産和(hé)能源資源集約高(gāo)效利用(yòng)。依法引導鋼鐵、石化(huà)、化(huà)工、建材、紡織等重點行業開展強制性清潔生産審核，推進工業、農業、建築業、服務業、交通(tōng)運輸業等領域實施清潔生産改造。完善能源消費總量和(hé)強度雙控制度，嚴格用(yòng)能預算(suàn)管理(lǐ)和(hé)節能審查，有效控制能源消費增量。探索在省級及以上園區(qū)推行區(qū)域能評制度，開展高(gāo)耗能行業能效對(duì)标。實施能效領跑者行動，推動重點行業以及其他(tā)行業重點用(yòng)能單位深化(huà)節能改造。實施節水(shuǐ)行動，全面推進節水(shuǐ)型社會和(hé)節水(shuǐ)型城(chéng)市建設。到2025年，完成國家下(xià)達的(de)單位地區(qū)生産總值能耗下(xià)降目标，規模以上企業單位工業增加值能耗比2020年下(xià)降17%，單位工業增加值用(yòng)水(shuǐ)量下(xià)降率完成國家下(xià)達指标。（八）強化(huà)生态環境分(fēn)區(qū)管控。完善“三線一單”生态環境分(fēn)區(qū)管控體系，銜接國土空間規劃分(fēn)區(qū)和(hé)用(yòng)途管制要求。落實以環評制度爲主體的(de)源頭預防體系，嚴格規劃環評審查和(hé)項目環評準入。開展國土空間規劃環境影(yǐng)響評價，将生态環境基礎設施“圖斑”納入國土空間規劃體系，保障生态環境基礎設施建設用(yòng)地。（九）加快(kuài)形成綠色低碳生活方式。把生态文明(míng)教育納入國民教育體系，大(dà)力踐行《江蘇生态文明(míng)20條》，深入開展綠色生活創建行動，鼓勵地方采取補貼、積分(fēn)獎勵等方式促進綠色消費。深入推進節能、節水(shuǐ)、低碳、綠色産品等認證，增加綠色産品有效供給。構建快(kuài)遞包裝産品綠色标準體系，推進在快(kuài)遞營業網點設置包裝回收區(qū)。
三、加強細顆粒物(wù)和(hé)臭氧協同控制，深入打好藍天保衛戰
（十）著(zhe)力打好重污染天氣消除攻堅戰。加大(dà)重點行業污染治理(lǐ)力度，強化(huà)多(duō)污染物(wù)協同控制，推進PM2.5和(hé)臭氧濃度“雙控雙減”，嚴格落實重污染天氣應急管控措施，基本消除重污染天氣。到2025年，全省重度及以上污染天氣比率控制在0.2%以内。做(zuò)好國家重大(dà)活動空氣質量保障。（十一）著(zhe)力打好臭氧污染防治攻堅戰。以石化(huà)、化(huà)工、塗裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業領域爲重點，實施原輔材料和(hé)産品源頭替代工程。開展涉氣産業集群排查及分(fēn)類治理(lǐ)，推進企業升級改造和(hé)區(qū)域環境綜合整治。到2025年，揮發性有機物(wù)、氮氧化(huà)物(wù)排放總量比2020年分(fēn)别下(xià)降10%以上，臭氧濃度增長(cháng)趨勢得(de)到有效遏制。（十二）著(zhe)力打好交通(tōng)運輸污染治理(lǐ)攻堅戰。加大(dà)貨物(wù)運輸結構調整力度，煤炭、礦石、天然氣等大(dà)宗貨物(wù)中長(cháng)距離運輸推廣使用(yòng)鐵路、水(shuǐ)路或管道方式，短距離運輸優先采用(yòng)封閉式皮帶廊道或新能源車輛。實施“綠色車輪”計劃，推進新能源汽車消費替代，城(chéng)市建成區(qū)新增或替換的(de)公交車實現新能源和(hé)清潔能源車輛占比達90%以上，郵政等公共領域新增或替換的(de)車輛全面采用(yòng)新能源汽車或清潔能源汽車，環衛領域車輛逐步推進提高(gāo)新能源汽車或清潔能源汽車占比。基本淘汰國三及以下(xià)排放标準柴油貨車，開展中重型新能源貨車及内河(hé)LNG船舶的(de)推廣應用(yòng)，提升港口、船舶岸電使用(yòng)率。到2025年，鐵路和(hé)水(shuǐ)路貨運周轉量占比提升2個(gè)百分(fēn)點，主要港口和(hé)排放控制區(qū)内靠港船舶的(de)岸電使用(yòng)電量在2020年基礎上翻一番，靠港和(hé)水(shuǐ)上服務區(qū)錨泊船舶岸電應用(yòng)盡用(yòng)。（十三）推進固定源深度治理(lǐ)。推動鋼鐵、焦化(huà)、水(shuǐ)泥、玻璃、石化(huà)等行業企業和(hé)工業爐窯、垃圾焚燒重點設施超低排放改造（深度治理(lǐ)），嚴格控制物(wù)料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和(hé)工藝過程無組織排放。探索将氨排放控制納入電力、水(shuǐ)泥、焦化(huà)等重點行業地方排放标準。深化(huà)消耗臭氧層物(wù)質和(hé)氫氟碳化(huà)物(wù)環境管理(lǐ)。推進大(dà)氣汞和(hé)持久性有機污染物(wù)排放控制，加強有毒有害大(dà)氣污染物(wù)風險管控。四、加強流域海域協同治理(lǐ)，深入打好碧水(shuǐ)保衛戰（十四）持續打好長(cháng)江保護修複攻堅戰。落實按單元精細化(huà)分(fēn)區(qū)管控措施。加強長(cháng)江生态修複示範段建設，控制岸線開發強度，提升長(cháng)江生态系統的(de)質量和(hé)穩定性。推進工業園區(qū)、城(chéng)鎮污水(shuǐ)垃圾、農業農村(cūn)面源、船舶、尾礦庫等污染治理(lǐ)工程。強化(huà)入江支流整治，完善入江支流、上遊客水(shuǐ)監控預警機制。全面落實長(cháng)江“十年禁漁”。到2025年，長(cháng)江幹流水(shuǐ)質穩定達到Ⅱ類。（十五）持續打好太湖流域綜合整治攻堅戰。深化(huà)工業、城(chéng)鎮生活、農業農村(cūn)面源污染治理(lǐ)，推進環太湖有機廢棄物(wù)利用(yòng)，加強重點區(qū)域生态保護與修複，啓動實施太湖新一輪生态清淤工程。推進調水(shuǐ)通(tōng)道、骨幹河(hé)道生态化(huà)改造，把滆湖、長(cháng)蕩湖打造成太湖生态前置庫。不斷優化(huà)“引江濟太”調度機制，實現精準調水(shuǐ)補水(shuǐ)。提升水(shuǐ)質藻情監測監控能力，開展水(shuǐ)生植被恢複、氮磷通(tōng)量監測，堅決守住“确保飲用(yòng)水(shuǐ)安全、确保不發生大(dà)面積湖泛”底線。（十六）提升飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源安全保障水(shuǐ)平。堅持“水(shuǐ)源保障、風險防控、分(fēn)類施策”，加強“雙水(shuǐ)源”建設，強化(huà)設施運維管理(lǐ)，提升應急安全供水(shuǐ)能力。完善集中式水(shuǐ)源地保護區(qū)劃分(fēn)和(hé)長(cháng)效管護機制，開展水(shuǐ)源地環境狀況調查評估，加強水(shuǐ)源地預警監控能力建設。推進水(shuǐ)源地信息共享，加強跨地區(qū)跨部門聯動，保障南(nán)水(shuǐ)北(běi)調等重大(dà)輸水(shuǐ)工程水(shuǐ)質安全。（十七）持續打好黑(hēi)臭水(shuǐ)體治理(lǐ)攻堅戰。充分(fēn)發揮河(hé)（湖）長(cháng)制作用(yòng)，建立健全水(shuǐ)體長(cháng)效管護機制，鞏固城(chéng)市黑(hēi)臭水(shuǐ)體治理(lǐ)成效，進一步排查城(chéng)市建成區(qū)水(shuǐ)體，2022年6月(yuè)底前，縣級以上城(chéng)市人(rén)民政府将排查結果向社會公布，對(duì)發現的(de)黑(hēi)臭水(shuǐ)體，實行即時(shí)整治，動态消除。深入推進城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)提質增效“333”行動，加強排水(shuǐ)管網排查檢測和(hé)修複改造，著(zhe)力解決雨(yǔ)污水(shuǐ)管網錯接、混接、滲漏和(hé)外水(shuǐ)入侵等問題，提升城(chéng)鎮污水(shuǐ)收集效能。開展城(chéng)鎮區(qū)域水(shuǐ)污染物(wù)平衡核算(suàn)管理(lǐ)。因地制宜開展城(chéng)市河(hé)道駁岸生态化(huà)改造，實施城(chéng)市活水(shuǐ)循環工程，推動城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠尾水(shuǐ)生态化(huà)利用(yòng)。到2025年，蘇南(nán)縣級以上城(chéng)市建成區(qū)80%以上面積，蘇中、蘇北(běi)縣級以上城(chéng)市建成區(qū)60%以上面積，建成“污水(shuǐ)處理(lǐ)提質增效達标區(qū)”。（十八）著(zhe)力打好海洋生态環境綜合治理(lǐ)攻堅戰。實施近岸海域污染物(wù)削減和(hé)水(shuǐ)質提升行動，開展河(hé)口海灣生态環境保護标準體系研究，推進重點河(hé)口海灣綜合治理(lǐ)。建立實施重點海域排污總量控制制度，推進入海河(hé)流總氮削減工程，深入開展“美(měi)麗海灣”建設，實施“退養還(hái)灘”“退圍還(hái)濕”工程，加強濱海濕地修複與保護。（十九）強化(huà)陸域水(shuǐ)域污染協同治理(lǐ)。完善重點跨界河(hé)湖協同治理(lǐ)機制，加強重要跨界水(shuǐ)體聯防聯控。推進排污口“查、測、溯、治”系統治理(lǐ)，實施入河(hé)入湖入江入海排污口長(cháng)效管理(lǐ)。到2023年，完成長(cháng)江、太湖等骨幹河(hé)道和(hé)重點湖泊的(de)排污口排查整治。到2025年，完成其他(tā)骨幹河(hé)道和(hé)重點湖泊排污口排查整治。強化(huà)“船—港—城(chéng)”協同治理(lǐ)，推動實現船舶水(shuǐ)污染物(wù)“接收—轉運—處置”全過程銜接和(hé)電子聯單閉環監管。五、加強源頭和(hé)過程協同施策，深入打好淨土保衛戰（二十）持續打好農業農村(cūn)污染治理(lǐ)攻堅戰。實施農村(cūn)人(rén)居環境整治提升行動，推進農村(cūn)廁所革命、生産生活垃圾治理(lǐ)。開展污水(shuǐ)處理(lǐ)設施運行排查評估，推動農村(cūn)生活污水(shuǐ)社會化(huà)治理(lǐ)試點縣建設，加強農田退水(shuǐ)污染防治。深入實施《加強農業農村(cūn)污染治理(lǐ)促進鄉村(cūn)生态振興行動計劃》，強化(huà)農業農村(cūn)面源污染防治，推進農業綠色發展。（二十一）深入推進土壤污染防治和(hé)安全利用(yòng)。加強土壤污染源頭防控，推動土壤污染重點監管單位自行監測、排查隐患。加強污染地塊信息系統建設，推進污染地塊和(hé)疑似污染地塊空間信息納入國土空間規劃“一張圖”管理(lǐ)。加強曆史遺留污染地塊的(de)風險管控。強化(huà)建設用(yòng)地再開發利用(yòng)聯動監管，從嚴管控農藥、化(huà)工等行業的(de)重度污染地塊規劃用(yòng)途。（二十二）加強重金屬污染治理(lǐ)。實施重金屬污染物(wù)排放總量控制制度，在重點地區(qū)重點行業實施一批重金屬減排工程，到2025年，重點行業重點重金屬污染物(wù)排放量比2020年下(xià)降5%以上。完善涉重金屬重點行業企業清單，堅決淘汰超限值排放重金屬項目。推動鉛、鋅、銅冶煉企業和(hé)電鍍行業等生産工藝設備提升改造。開展以鉛鋅等有色采選和(hé)冶煉、硫酸、磷肥、無機化(huà)工等行業企業廢水(shuǐ)總铊深度治理(lǐ)。加快(kuài)推進電鍍企業入園，實施電鍍園區(qū)廢水(shuǐ)提标改造與深度治理(lǐ)。（二十三）推進全域“無廢城(chéng)市”建設。實施《江蘇省全域“無廢城(chéng)市”建設工作方案》，以大(dà)宗工業固體廢物(wù)、主要農業廢棄物(wù)、生活垃圾、建築垃圾、危險廢物(wù)等五大(dà)類固體廢物(wù)爲重點，全面提升城(chéng)市發展與固體廢物(wù)統籌管理(lǐ)水(shuǐ)平。實施生産者責任延伸制度試點，建立廢鉛蓄電池回收體系，到2025年，廢鉛蓄電池規範回收率達70%以上。紮實推進塑料污染治理(lǐ)。全面禁止進口洋垃圾。（二十四）強化(huà)危險廢物(wù)全生命周期監管。加強危險廢物(wù)源頭管控，嚴格項目準入，科學鑒定評價危險廢物(wù)。加快(kuài)推進危險廢物(wù)集中收集體系建設，補齊醫療廢物(wù)等危險廢物(wù)處置能力短闆。持續優化(huà)危險廢物(wù)全生命周期監控系統，基本實現全省危險廢物(wù)“來(lái)源可(kě)查、去向可(kě)追、全程留痕”。實施危險廢物(wù)經營單位退出機制，從嚴打擊非法轉運、傾倒、填埋、利用(yòng)處置危險廢物(wù)等環境違法犯罪行爲，保障市場(chǎng)公平有序。到2022年，醫療廢物(wù)和(hé)生活垃圾焚燒飛(fēi)灰、廢鹽等危險廢物(wù)收集處置能力滿足實際需求，縣級以上城(chéng)市建成區(qū)醫療廢物(wù)無害化(huà)處置率達到100%。
（二十五）實施新污染物(wù)治理(lǐ)行動。健全有毒有害化(huà)學物(wù)質環境管理(lǐ)制度，開展重點行業化(huà)學物(wù)質生産使用(yòng)信息調查和(hé)環境危害評估，落實有毒有害化(huà)學物(wù)質淘汰和(hé)限制措施，逐步完善有毒有害化(huà)學物(wù)質含量限值标準。建立完善新污染物(wù)監測标準規範，開展新型污染物(wù)試點監測。研究建立新污染物(wù)篩查、評估和(hé)管控标準體系。
（二十六）強化(huà)地下(xià)水(shuǐ)污染協同治理(lǐ)。健全地下(xià)水(shuǐ)污染防治管理(lǐ)體系，持續開展地下(xià)水(shuǐ)環境狀況調查評估，實施分(fēn)區(qū)管理(lǐ)。建立地下(xià)水(shuǐ)污染防治重點排污單位名錄，制定環境質量達标方案，落實防滲和(hé)監測措施，實施地下(xià)水(shuǐ)污染風險管控。到2022年，完成省級及以上化(huà)工園區(qū)地下(xià)水(shuǐ)環境狀況調查評估。六、加強生态安全和(hé)環境風險協同管控，深入打好生态環境安全保衛戰（二十七）著(zhe)力打好生态質量提升攻堅戰。完善自然生态保護修複行爲負面清單制度，推進生态安全緩沖區(qū)、生态保護修複示範區(qū)建設。實施重要生态系統保護和(hé)山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)沙一體化(huà)修複重大(dà)工程，大(dà)力推進露天礦山綜合整治，推進綠色礦山建設。推行森林(lín)河(hé)流湖泊休養生息，推動實施沿海、黃(huáng)河(hé)故道造林(lín)綠化(huà)，深化(huà)國家森林(lín)城(chéng)市建設。到2025年，生态質量指數達到50以上，林(lín)木(mù)覆蓋率達到24.1%以上，自然濕地保護率達到60%以上，生态空間管控區(qū)域布局不斷優化(huà)，水(shuǐ)域面積不減少、水(shuǐ)域功能不衰退。（二十八）加強生物(wù)多(duō)樣性保護。修訂江蘇省生物(wù)多(duō)樣性保護戰略與行動計劃，編制生物(wù)多(duō)樣性保護重大(dà)工程十年規劃。制定江蘇省外來(lái)入侵物(wù)種名錄，發布江蘇省生态環境質量指示物(wù)種清單，确定各類重點保護野生動植物(wù)的(de)投入資源量。識别生物(wù)多(duō)樣性保護熱(rè)點地區(qū)，構建生物(wù)多(duō)樣性保護網絡。（二十九）強化(huà)生态保護監管。完善生态監測網絡，加強重點區(qū)域流域海域、生态空間管控區(qū)域、生态保護紅線、自然保護地等生态狀況監測評估。開展“綠盾”自然保護地強化(huà)監督專項行動，依法加大(dà)生态破壞問題監督查處力度。推進生态文明(míng)建設示範創建、“綠水(shuǐ)青山就是金山銀山”實踐創新基地建設和(hé)美(měi)麗中國地方實踐，推動生态産品價值實現機制不斷完善。（三十）确保核與輻射安全。加強核與輻射安全監管制度、隊伍、能力建設，從嚴加強核與輻射安全監管。積極穩妥推進放射性廢物(wù)、伴生放射性廢物(wù)處理(lǐ)處置，加強電磁輻射污染防治。強化(huà)核與輻射安全風險預警監測和(hé)應急響應，不斷提升核與輻射安全保障能力。（三十一）強化(huà)環境風險預警防控和(hé)應急管理(lǐ)。完善省、市、縣三級環境應急管理(lǐ)體系，健全跨區(qū)域、跨部門突發生态環境事件聯防聯控機制，建成重點敏感保護目标突發水(shuǐ)污染事件應急防範體系。開展涉危險廢物(wù)涉重金屬企業、園區(qū)等重點領域環境風險調查評估，完成重點河(hé)流突發水(shuǐ)污染事件“一河(hé)一策一圖”全覆蓋，常态化(huà)推進環境風險企業隐患排查。完善環境應急指揮體系，建成區(qū)域環境應急基地和(hé)應急物(wù)資儲備庫。七、加強突出環境問題和(hé)群衆訴求協同化(huà)解，深入打好群衆環境權益保衛戰（三十二）著(zhe)力打好噪聲污染治理(lǐ)攻堅戰。實施噪聲污染防治行動，開展聲環境功能區(qū)評估調整，強化(huà)聲環境功能區(qū)管理(lǐ)。合理(lǐ)規劃交通(tōng)幹線走向，劃定噪聲防護距離，加強交通(tōng)運輸噪聲污染防控。強化(huà)夜間施工噪聲管控，加強文化(huà)娛樂(yuè)、商業經營噪聲監管和(hé)集中治理(lǐ)，營造甯靜休息空間。到2025年，城(chéng)市建成區(qū)全面實現功能區(qū)聲環境質量自動監測，夜間達标率達到85%以上。（三十三）深化(huà)揚塵污染綜合治理(lǐ)。強化(huà)建築工地、道路、堆場(chǎng)等揚塵管控，對(duì)違法施工企業實施聯合查處并依法追究責任。強化(huà)渣土運輸車輛全封閉運輸管理(lǐ)，城(chéng)市建成區(qū)全面使用(yòng)新型環保智能渣土車。推進港口碼頭倉庫料場(chǎng)全封閉管理(lǐ)，完成抑塵設施建設和(hé)物(wù)料輸送系統封閉改造。提高(gāo)城(chéng)市保潔機械化(huà)作業比率，到2025年，城(chéng)市建成區(qū)道路機械化(huà)清掃率達到90%以上。（三十四）推動餐飲行業綠色規範發展。制定江蘇省餐飲業油煙(yān)排放标準，推進餐飲油煙(yān)淨化(huà)處理(lǐ)“綠島”建設。加強餐飲油煙(yān)污染治理(lǐ)和(hé)執法監管，嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理(lǐ)，推動重點管控區(qū)域内面積100平方米以上餐飲店(diàn)以及城(chéng)市綜合體、美(měi)食街(jiē)等區(qū)域的(de)餐飲經營單位安裝在線監控。（三十五）推動惡臭異味污染綜合治理(lǐ)。推動化(huà)工、制藥等行業結合揮發性有機物(wù)防治實施惡臭深度治理(lǐ)，加強垃圾、污水(shuǐ)集中式污染處理(lǐ)設施重點環節惡臭防治。推進無異味園區(qū)建設，建立化(huà)工園區(qū)“嗅辨＋監測”異味溯源機制，減少化(huà)工園區(qū)異味擾民。（三十六）健全公共環境權益保障機制。健全環境問題發現機制，把解決群衆身邊的(de)突出生态環境問題作爲“我爲群衆辦實事”實踐活動和(hé)“兩在兩同”建新功行動的(de)重要内容。建立生态環境社會觀察員(yuán)制度，加強生态環保志願者隊伍建設，推廣圓桌對(duì)話(huà)機制，營造全社會共同參與氛圍。鼓勵和(hé)支持具備資格的(de)社會組織依法開展生态環境公益訴訟。八、提升生态環境治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)水(shuǐ)平（三十七）全面強化(huà)生态環境法治保障。完善生态環境保護地方性法規規章(zhāng)和(hé)标準，依法嚴懲生态環境違法犯罪行爲。健全信息共享、案情互通(tōng)、案件移送制度，加大(dà)環境污染刑事案件辦理(lǐ)力度。及時(shí)修訂與新要求不相适應的(de)地方性法規。推進生物(wù)多(duō)樣性保護立法，探索開展應對(duì)氣候變化(huà)地方立法研究，制定生态環境保護、生态文明(míng)教育促進、土壤污染防治、機動車和(hé)非道路移動機械排氣污染防治方面的(de)地方性法規、規章(zhāng)。完善生态環境标準體系，落實生态環境損害賠償制度，加強環境保護法律宣傳普及，深化(huà)環境信息依法披露制度。（三十八）不斷完善生态環境經濟政策。對(duì)綠色環保、能源高(gāo)效利用(yòng)、資源循環利用(yòng)等行業企業加大(dà)扶持力度，按規定實施差别化(huà)水(shuǐ)電價、稅收優惠和(hé)财政補貼政策。深化(huà)“金環對(duì)話(huà)”機制，大(dà)力發展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，鼓勵金融機構開發與碳排放權相關的(de)金融産品和(hé)服務，加快(kuài)發展氣候投融資。建立省級土壤污染防治基金。積極推行環境污染責任保險，加快(kuài)推進排污權、用(yòng)能權、碳排放權市場(chǎng)化(huà)交易。完善實施與減污降碳成效挂鈎的(de)财政政策，推行多(duō)元化(huà)生态保護補償措施。完善環保信用(yòng)評價辦法。發揮環境保護綜合名錄引導作用(yòng)。（三十九）完善資金投入機制。把生态環境作爲财政支出的(de)重點領域，将生态環境資金投入作爲基礎性、戰略性投入予以重點保障，确保與污染防治攻堅任務相匹配。健全完善以生态環境質量改善爲導向的(de)資金分(fēn)配機制。綜合運用(yòng)土地、規劃、金融、價格等政策，引導和(hé)鼓勵更多(duō)社會資本投入生态環保領域。（四十）加快(kuài)補齊生态環境基礎設施短闆。構建布局完整、運行高(gāo)效、支撐有力的(de)環境基礎設施體系。加強雨(yǔ)水(shuǐ)排口監管，強化(huà)污水(shuǐ)收集管網建設，優化(huà)污水(shuǐ)處理(lǐ)設施布局，加強污泥規範化(huà)處置。提升工業園區(qū)監測監控能力，開展工業園區(qū)污染物(wù)排放限值限量管理(lǐ)。深化(huà)工業、農業、服務業“綠島”建設，推進垃圾焚燒飛(fēi)灰、廚餘垃圾處理(lǐ)設施建設，到2025年，全省新增廚餘垃圾處理(lǐ)能力5000噸/日，垃圾焚燒飛(fēi)灰處理(lǐ)能力全面滿足需要。（四十一）提升生态環境執法監管效能。全面推行排污許可(kě)“一證式”管理(lǐ)。加快(kuài)構建立體、垂直、精準、規範、高(gāo)效的(de)現代化(huà)生态環境執法體系。建立“1+13”全省生态環境指揮調度體系，建設省市縣鄉四級一體的(de)生态環境指揮調度系統。加強行政執法與刑事司法銜接，建立聯合辦案模式，推行異地執法處罰互認，完善現場(chǎng)執法監管方式，探索以政府購(gòu)買方式委托第三方開展相關輔助服務。（四十二）構建現代化(huà)生态環境監測監控體系。構建上下(xià)協同、省市縣三級聯網共享的(de)生态環境監測監控系統，建成江蘇智慧環保管理(lǐ)系統，實現環境質量、生态質量、污染源排放監測監控全覆蓋，及時(shí)共享相關信息。開展碳減排監測評估、水(shuǐ)質專項跟蹤監測、主要污染指标（氮、磷）環境通(tōng)量監測、灌溉及養殖退水(shuǐ)水(shuǐ)質專項監測。構建化(huà)學品環境信息動态管控系統，建立特征污染因子庫，推進化(huà)學品環境危害信息流轉動态管理(lǐ)。（四十三）強化(huà)生态環境保護科技支撐。深入開展減污降碳協同增效、PM2.5和(hé)臭氧協同控制、太湖治理(lǐ)、農業農村(cūn)面源污染治理(lǐ)、土壤治理(lǐ)修複、新污染物(wù)、生态環境與健康等重點領域重點問題科技攻關。加快(kuài)推廣生态環境整體解決方案、托管服務和(hé)第三方治理(lǐ)，加強科技成果轉化(huà)，開展各類先進技術應用(yòng)場(chǎng)景式的(de)集中轉化(huà)。成立江蘇省生态環境管理(lǐ)智庫，開展生态環境科技幫扶行動。積極參與國際合作。（四十四）加強組織領導。全面加強黨的(de)領導，落實黨政同責、一崗雙責，完善省負總責、市縣抓落實的(de)攻堅機制。加強各級打好污染防治攻堅戰指揮部及其辦公室建設，進一步充實力量，優化(huà)運行機制，發揮好組織指揮、統籌協調、督查督辦、評估考核職能，抽調優秀年輕幹部到各級指揮部辦公室及攻堅一線鍛煉成長(cháng)。（四十五）強化(huà)責任落實。各級黨委政府要堅決扛起生态文明(míng)建設和(hé)生态環境保護的(de)政治責任。市、縣黨委政府要根據本實施意見确定的(de)目标指标和(hé)主要任務，結合地方實際，細化(huà)落實年度目标任務。各有關部門要全面落實生态環境保護責任，細化(huà)實化(huà)攻堅政策措施，分(fēn)工協作、共同發力。各級人(rén)大(dà)及其常委會、政協和(hé)法院、檢察院各司其職，共同推動生态環境保護工作。（四十六）強化(huà)監督考核。完善省級生态環境保護督察機制，完成對(duì)設區(qū)市的(de)新一輪省生态環境保護例行督察，探索對(duì)省有關部門或省屬企業開展督察試點，深入開展重點區(qū)域、重點領域、重點行業監督幫扶。充分(fēn)發揮省污染防治綜合監管平台作用(yòng)，持續加大(dà)生态環境突出問題曝光(guāng)力度，繼續開展污染防治攻堅戰成效考核，完善考核措施，強化(huà)考核結果運用(yòng)，樹立“幹好幹壞不一樣”的(de)鮮明(míng)導向。
（四十七）強化(huà)宣傳引導。創新生态環境宣傳方式方法，加強美(měi)麗江蘇生态環境融媒體建設，制作推廣具有江蘇特色的(de)生态環境文化(huà)産品，廣泛傳播生态文明(míng)理(lǐ)念，講好生态文明(míng)建設的(de)“江蘇故事”。強化(huà)環保社會組織培育引導，發展壯大(dà)生态環境志願服務力量，深入推動環保設施向公衆開放，加大(dà)生态環境信息公開力度，營造全社會共同關注生态環境保護的(de)良好氛圍。
（四十八）強化(huà)隊伍建設。完善省以下(xià)生态環境機構監測監察執法垂直管理(lǐ)制度，全面推進監測監察執法機構能力标準化(huà)建設，依法賦予縣級生态環境機構法律主體資格，加強鄉鎮生态環境監管能力建設。持續加強生态環境保護鐵軍建設，錘煉過硬作風。健全考核評價和(hé)容錯糾錯機制，注重選拔在生态文明(míng)建設和(hé)生态環境保護工作中敢于負責、勇于擔當、善于作爲、實績突出的(de)幹部，加大(dà)交流培養力度。按規定表彰在污染防治攻堅戰中成績顯著、貢獻突出的(de)先進單位和(hé)個(gè)人(rén)。
